Анализ формирования и функционирования системы стратегического планирования развития промышленности в РФ

Актуальность темы определяется формированием в России системы стратегического планирования, стратегий отдельных отраслей промышленности, существующими проблемами реализации и оценки эффективности государственных программ развития промышленности. Цель исследования – выполнить анализ формирования и функционирования системы стратегического планирования развития промышленности в России, выявить проблемы и обозначить пути их решения. Задачи исследования: анализ проблем формирования системы стратегического планирования российской развития промышленности; анализ текущего состояния стратегического планирования; выявление проблем реализации, а также результативности и эффективности государственных программ развития промышленности и обоснование влияния этих проблем на достижение целей промышленного развития; разработка элементов методики оценки результативности и эффективности государственных программ. Методы исследования: анализ нормативных и методических документов стратегического планирования, экономический анализ. Рассматриваются проблемы стратегического планирования в России, формирования стратегий социально-экономического развития и развития отдельных отраслей промышленности, формирования институционального и методического обеспечения стратегического планирования, оценки результативности и эффективности реализации государственных программ промышленного развития. Дан анализ динамики фактических значений целевых индикаторов Государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» за 2013–2016 годы. Сопоставлены фактические и плановые значения целевых индикаторов, выявлены недостатки стратегического планирования, показано влияние недостатков планирования на объективность оценки результативности и эффективности государственных программ развития промышленности. На основе анализа разработаны элементы методики оценки результативности и эффективности государственных программ на этапе предварительной диагностики с учетом качества институционально-методического обеспечения формирования системы стратегического планирования. С целью совершенствования управления государственными программами развития, повышения качества стратегического планирования и отчетов по оценке результативности и эффективности реализации государственных программ разработаны этапы алгоритма оценки качества планирования (оценки обоснованности плановых значений целевых индикаторов государственной программы), который является составной частью методики оценки результативности и эффективности государственной программы. Направления дальнейших исследований видятся в разработке методики оценки результативности и эффективности государственных программ и в оценке результативности и эффективности реализации государственных программ развития промышленности в России.