Государственная промышленная политика и институты развития: элементы оценки системных взаимосвязей

Актуальность темы исследования обусловлена важностью анализа системных взаимосвязей государственных институтов развития для оценки эффективности их деятельности и выявления проблем реализации государственной промышленной политики, связанных с системными отношениями и взаимодействиями. Целью исследования является разработка методического инструментария оценки системных взаимосвязей Фонда развития промышленности (ФРП) как государственного института развития промышленности, осуществляющего деятельность по реализации государственной промышленной политики. Используются методы системного и экономического анализов. Отличительной особенностью разрабатываемого инструментария является учет характера взаимодействий ФРП с органами государственного управления, с другими государственными институтами развития, с промышленными предприятиями, а также влияния на эти взаимодействия внешней среды, в том числе макроэкономических условий, состояния и динамики промышленного комплекса. Для оценки системных взаимосвязей ФРП были предложены четыре группы показателей, характеризующих: 1) объемы финансовой поддержки промышленных предприятий через инструменты ФРП; 2) обеспечение обязательств ФРП и взаимосвязи с другими государственными институтами развития; 3) состояние и динамику комплекса обрабатывающей промышленности; 4) влияние на эти взаимодействия внешней среды, макроэкономических условий (показателей, характеризующих динамику ключевой ставки Банка России). Показано, что за рассматриваемый период (2020−2024 гг.) на 2021, 2023, 2024 гг., в которые происходит значимый прирост производства и инвестиций в основной капитал предприятий обрабатывающей промышленности, приходится увеличение ключевой ставки Банка России, а также сокращение чистого предоставления займов ФРП промышленным предприятиям (деятельность с целевыми средствами). Увеличение ключевой ставки Банка России означает удорожание коммерческого кредита, в том числе и для промышленных предприятий. Выявленные взаимосвязи отражают взаимодействие механизмов государственной промышленной и денежно-кредитной политики. Происходят также изменения в структуре обеспечения исполнения обязательств ФРП по формам обеспечения: сокращается доля залога и поручительства, увеличивается доля банковской гарантии, которая становится основной формой обеспечения в конце рассматриваемого периода, а также увеличивается доля иного обеспечения. Выявленные структурные изменения отражают изменения интенсивности взаимодействия ФРП с другими государственными институтами развития и с кредитными организациями. Сфера применения полученных результатов: государственная промышленная политика, деятельность государственных институтов развития промышленности по поддержке промышленных предприятий.