Модернизация организационного механизма и технологической схемы стратегического планирования на основе цифровой платформы государственного управления

Цифровая экономика: теория и практика
Авторы:
Аннотация:

Целью исследования является обоснование необходимости и направлений модернизации технологии и механизмов стратегического планирования. Проведена оценка нормативного и организационного обеспечения порядка разработки и мониторинга реализации планов стратегического развития Российской Федерации. Основные характеристики динамики реализации стратегических инициатив рассмотрены на примере государственных программ федерального уровня. Определены причины выявленных негативных тенденций, связанные с недостатками построения механизма многоуровневого стратегирования. Охарактеризованы возможности преодоления критической дисфункции на основе построения цифровой платформы технологии стратегического планирования. Обоснована необходимость совершенствования технологии стратегического планирования в условиях формирования цифровой платформы государственного управления. Определены ключевые характеристики и связи состава содержательных и формализованных постановок задач стратегического планирования в национальной системе стратегического управления развитием в институциональном поле российского законодательства. Автор приводит вариант описания содержательных и процедурных параметров для процесса стратегического планирования Российской Федерации. Сформулированы принципы и параметры проектирования технологии стратегического планирования в многоуровневой среде управления. Предложен подход к построению технологической схемы решения базовых задач стратегического планирования в цифровой среде системы государственного управления. Определены ключевые характеристики и связи состава содержательных и формализованных постановок задач стратегического планирования в национальной системе стратегического управления развитием в институциональном поле российского законодательства. Автор отмечает связь проблемы модернизации технологии стратегического планирования с требованием российского законодательства по обеспечению вариативности при разработке проектов плановых решений. Для системы распределенного управления показано соотношение содержательной постановки задачи планирования развития с формализацией описания задачи согласованной трансформации потенциалов и приоритетов развития экономических и социальных агентов по уровням и сферам деятельности. С учетом дискретного характера процесса стратегирования для вариантного анализа проектов планов развития предлагается в рамках общей теории устойчивости систем совершенствование методов анализа чувствительности решений в задачах математического программирования с учетом структурных соотношений элементов формализованного описания многоуровневой организационных систем. Обоснованы возможности имплементации методологии и инструментария сценарного моделирования для решения задач целеполагания и программирования развития в рамках технологии стратегического планирования.