Методы и подходы формирования государственной промышленной политики

Современный определяющий вектор мирового развития ориентирован на повсеместный переход к инновационной экономике. В России сложился консенсус власти, бизнеса и общества по поводу постепенного свертывания преимущественно сырьевого курса в пользу инновационной направленности при сохранении преимуществ топливно-энергетического комплекса. В то же время пока не достаточно ясны конкретные механизмы такого перехода, не выработана теоретическая, методологическая и инструментальная база трансформации экономики страны, прежде всего, в долгосрочном периоде в части формирования теоретико-методологических основ планирования развития как национальной экономики, так и составляющих ее экономических систем. Одним из решающих факторов намеченного перехода служит разработка концепции формирования стратегии научно-обоснованного развития промышленности на основе методологии кластерной экономики в сочетании с элементами программно-целевого индикативного планирования и бюджетирования, а также формирования системообразующих инновационно-промышленных комплексов. При этом также должны учитываться аспекты создания национальной и региональной инновационных систем с применением подходов по управлению инновационным потенциалом экономических систем и государственного управления научно-промышленно-образовательным комплексом с активным применением элементов и принципов государственно-частного партерства (ГЧП). Отмечено, что для развития инновационной экономики России необходимо осуществить формирование и обоснование эффективной государственной политики по реиндустриализации промышленности в условиях глобализации, структурной трансформации национальной экономики, внедрения высокотехнологичных производств и инновационно-активных предприятий с учетом процессов импортозамещения, нестабильной динамично развивающейся внешней среды с целью повышения уровня конкурентоспособности отраслей промышленности и на этой основе повышения уровня инновационного потенциала и социально-экономического развития регионов России. Среди задач промышленной политики выделяются: стимулирование технологического перевооружения промышленных предприятий страны; модернизация основных производственных фондов; создание условий для реализации результатов интеллектуальной деятельности в промышленном производстве; расширение производства инновационной продукции; развитие не только производственного, но и инновационного потенциала промышленных предприятий, кластеров и интегрированных промышленных структур страны; увеличение доли выпуска продукции с высокой долей добавленной внутри страны стоимости; поддержка экспорта такой продукции. Отмечено, что для формирования и реализации государственной промышленной политики используются различные методы и подходы, анализ которых представлен.