Усовершенствование процедуры отбора частных компаний для создания государственно-частного партнёрства

В результате исследования процедур отбора (запрос цен, запрос предложений, аукцион, конкурс) частных компаний для создания государственно-частного партнерства были выявлены некоторые недостатки их работы. Во-первых, в результате отбора победителем становиться только одна компания, а другие, подавшие заявки отстраняются от участия в партнерстве. Во-вторых, анализируются только финансовые характеристики компаний – потенциальных участников, не учитываются важные факторы правового и профессионального характера. Целью статьи является предложить процедуру предварительного и основного отбора (усовершенствовав существующую). Следует отметить, что рассматриваются проекты развития социальной инфраструктуры, поэтому отбор компаний строится с учетом специфических для этой сферы активов: земельных участков, зданий и сооружений, денежных средств. Процедура предварительного отбора основана на анализе правовых и профессиональных факторов. Процедура основного отбора опирается на количественные данные об активах компании и составляет партнерства из компаний, активы которых дополняют друг друга (рассуждения о таких наборах активов компаний приведены в первой части работы). В отличие от существующей процедуры отбора, в результате работы усовершенствованной процедуры отбора может быть выделено государственно-частное партнерство с участием нескольких частных компаний. Данная процедура позволяет также сформировать несколько государственно-частных партнерств. Процедура построения государственно-частных партнерств описана с использованием теории графов и раскраски вершин и ребер графа по определенным правилам. В конце статьи приводится замечание о том, что предлагаемая процедура даёт результат не менее эффективный, чем существующая, а в некоторых случаях, даже лучший.